——湖南省長沙先導(dǎo)投資控股集團有限公司

原黨委書記、董事長劉繼雄嚴重違紀違法案剖析

劉繼雄，漢族，1958年3月出生，1980年8月參加工作，1983年3月加入中國共產(chǎn)黨。曾任湖南省長沙市原郊區(qū)副區(qū)長，長沙市雨花區(qū)副區(qū)長，長沙市岳麓區(qū)委副書記，長沙市旅游局黨組書記、局長，長沙大河西先導(dǎo)區(qū)黨工委委員、管委會副主任，長沙先導(dǎo)投資控股集團有限公司黨委書記、董事長。2019年5月退休。

2021年4月，劉繼雄因涉嫌嚴重違紀違法，接受長沙市紀委監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。同年10月，劉繼雄被開除黨籍，取消退休待遇，其涉嫌犯罪問題移送檢察機關(guān)依法審查起訴。

工作之初，一張20元購物券都要退還；隨著集團壯大，卻想從中分一杯羹

“我自愿到基層一線去，到艱苦地區(qū)去。”1980年7月，劉繼雄大學畢業(yè)，他主動向?qū)W校申請到基層工作。之后，他被分配到長沙市原郊區(qū)大托鄉(xiāng)，成為一名農(nóng)技干部。

參加工作后，劉繼雄積極向黨組織靠攏，申請加入中國共產(chǎn)黨。他在入黨志愿書中寫道：“我將嚴格按黨員標準要求自己，不講條件，不謀私利，全心全意為黨和人民工作?！?/span>

入黨之初，劉繼雄嚴于律己，能自覺抵制誘惑。有一次，劉繼雄陪同領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)參加某商場開業(yè)剪彩活動，收到一張20元購物券，他立即退還給了活動方。

由于工作敬業(yè)、能力突出，劉繼雄多次獲得組織重用，先后擔任長沙市原郊區(qū)副區(qū)長、岳麓區(qū)委副書記、市旅游局局長等職務(wù)，還收獲了一系列榮譽。一路走來，劉繼雄可謂順風順水、意氣風發(fā)。

2008年7月，長沙市屬國有企業(yè)先導(dǎo)投資控股集團正式成立，劉繼雄擔任該企業(yè)董事長，這是他人生的轉(zhuǎn)折點。在他任職期間，先導(dǎo)投資控股集團先后參與開發(fā)了濱江、洋湖等多個片區(qū)，推動了長沙市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

“干成了一些事，自己也出了事。”劉繼雄說，“到先導(dǎo)投資控股集團工作后，我放松了黨性修養(yǎng)，不自覺沾上了不良風氣，底線防線沒有守住，最終毀掉所有?！?/span>

辦案人員介紹，作為“政府主導(dǎo)、市場化運作”的企業(yè)，先導(dǎo)投資控股集團資源富集、資金密集、項目聚集，劉繼雄手中掌握的資金多、工程項目多，找他幫忙攬工程、拉項目的商人老板也越來越多。一時間，他成為了當?shù)亍爸耸挚蔁帷钡娜宋铩?/span>

隨著集團發(fā)展壯大，劉繼雄的心態(tài)也發(fā)生了變化，“看著整天圍在自己身邊的老板一個個發(fā)家致富，我的內(nèi)心開始失衡，人生觀價值觀扭曲，有了‘我也應(yīng)該從中分一杯羹’的錯誤思想?！崩硐胄拍钜坏﹦訐u，思想防線必然失守，此后，劉繼雄在形形色色的誘惑面前敗下陣來，逐漸蛻變?yōu)椤皟擅嫒恕薄?/span>

臺上他總是自我標榜“對黨忠誠、清正廉潔”，多次當眾表態(tài)“我一定帶頭遵守黨紀國法，當好廉潔從政表率”，臺下卻違紀違法、大搞腐敗，生活上極盡奢靡，擁有數(shù)臺豪車、多處豪宅，各類奢侈品數(shù)不勝數(shù)。他聲稱對重點項目建設(shè)、重大投資事項從不直接介入，也不打招呼說情，背地里卻大搞權(quán)力尋租，接受10余名私營企業(yè)主請托，并收受巨額財物，尤其在他臨近退休的幾年，更是利欲熏心、毫無顧忌，甚至一次性收受賄賂上千萬元。

“物必先腐，而后蟲生?！睆那嗄陼r期努力工作、獲得不少榮譽的黨員，蛻變?yōu)椤案哒{(diào)倡廉、大肆受賄”的“兩面人”，劉繼雄墮落腐化的根本原因在于其放松黨性修養(yǎng)，逃避自我改造，思想滑坡，精神缺“鈣”，得了“軟骨病”后，他很快淪為貪欲的俘虜，成為黨的肌體上必須剔除的毒瘤。

把國有企業(yè)變成“家族私企”，先后安排19名親友進入集團及下屬公司擔任要職

“先導(dǎo)投資控股集團沒我不行?！弊龀隽艘欢ǔ煽兒?，理想信念不堅的劉繼雄日益膨脹，他自詡集團“創(chuàng)始人”，把個人凌駕于組織之上，將政治紀律和政治規(guī)矩拋到了九霄云外，在集團“劃地而治”“另行一套”，決策隨意，搞“一言堂”，當“一霸手”。

據(jù)辦案人員介紹，在任先導(dǎo)投資控股集團黨委書記、董事長期間，劉繼雄無視“堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)”的政治要求，獨斷專行、作風專橫，把民主集中制原則當作“一紙空文”，集體決策制度形同虛設(shè)，甚至很長一段時間，該集團連專門的黨委會會議記錄本都沒有，集團多筆大額對外出借資金共計20余億元未上黨委會研究，有的重大事項甚至連董事會都沒有召開，直接由劉繼雄個人拍板決定。

2016年，在未召開黨委會、董事會的情況下，劉繼雄違反規(guī)定、個人簽字同意某公司提前歸還先導(dǎo)投資控股集團委托貸款并不計剩余貸款利息1500萬元，造成國有資產(chǎn)重大損失。劉繼雄“無端慷慨”的背后，是利益驅(qū)動。事后，劉繼雄收受該公司老板賄賂980萬元。

劉繼雄把先導(dǎo)投資控股集團當作“自留地”，對黨中央關(guān)于堅決糾治“四風”的決策部署不落實，有令不行、有禁不止，公然違背中央八項規(guī)定精神，沿用黨的十八大以前制定的集團內(nèi)部規(guī)定，集團及下屬子公司接待費、會議費、差旅費、住宿費嚴重超標，企業(yè)“四風”問題十分突出?！皠⒗^雄及其他企業(yè)高管的差旅費報銷沒有限額，他們還常以‘旅途過夜補貼’的名目獲取補貼。”辦案人員說。

2017年，先導(dǎo)投資控股集團遷至新辦公樓，劉繼雄未經(jīng)上會討論私自決定花費近200萬元，由下屬子公司邀請知名畫家作畫126幅，用于布置裝飾企業(yè)各高管辦公室，據(jù)辦案人員介紹，劉繼雄會客室中的一幅畫就值七八萬元。

為絕對把控集團及其下屬子公司的項目招標權(quán)，劉繼雄安排自己的“心腹”負責整個企業(yè)的招投標業(yè)務(wù)工作，方便其幕后操控。此外，他還不經(jīng)過集體研究，先后安排19名親友進入集團及下屬公司擔任要職，并多次利用職務(wù)影響力為親屬承攬工程謀取利益，把國有企業(yè)變成“家族私企”。

國企領(lǐng)導(dǎo)干部，本應(yīng)以推動國有資本做強做優(yōu)做大為己任，為國家和社會創(chuàng)造更多的財富。然而，劉繼雄初心漸失，政治底線失守，權(quán)力觀扭曲，背棄國有資產(chǎn)保值增值職責，擅權(quán)妄為、肆無忌憚，最終走向了黨和人民的對立面。

收受紅包禮金超千萬、違規(guī)投資所得超千萬、受賄金額超千萬、犯罪孳息超千萬

“我年齡大了，覺得仕途已經(jīng)到了‘天花板’，漸漸產(chǎn)生了‘有權(quán)不用、過期作廢’的心理?！眲⒗^雄說，“退休后我也是要生活的，覺得自己在國企董事長的位子上，不多撈點錢就虧了?！痹阱e誤思想的支配下，劉繼雄大開貪欲之門，自此一發(fā)不可收拾。

劉繼雄深諳弄權(quán)撈錢、看錢辦事的“規(guī)則”，作為先導(dǎo)投資控股集團“一把手”，他首先想到的是“搭車跟投”。2009年11月，先導(dǎo)投資控股集團以每股3元的價格收購某公司1300萬股股份，并全力扶持其上市。為了表示感謝，該公司法定代表人將該公司20萬股原始股低價轉(zhuǎn)讓給劉繼雄。2010年11月，該公司上市，劉繼雄因此獲利454萬元。

嘗到甜頭后，劉繼雄開始利用集團投資信息跟投相關(guān)企業(yè)?！八兜煤芏?，投資也很頻繁。直至案發(fā)，其采取‘搭車跟投’等形式，先后在10余家先導(dǎo)投資控股集團的關(guān)聯(lián)企業(yè)投資共計2000萬元，非法獲利1400余萬元?！鞭k案人員說。

一邊是在資本市場操弄權(quán)力更加得心應(yīng)手，一邊是退休時日漸近，劉繼雄內(nèi)心“權(quán)與錢”的博弈愈加激烈。這之后，他更加膽大妄為，把手中的權(quán)力當作謀利的“私器”，變被“圍獵”為主動“出擊”，處心積慮大肆撈錢。

2011年，在相繼為某公司爭取到兩個保障房建設(shè)項目之后，劉繼雄以其子在澳洲買房資金不足為由，“以借為名”向該公司老板索要100萬澳元，折合人民幣660多萬元。2014年至2019年，劉繼雄接受某建筑工程公司項目經(jīng)理高某的請托，利用職務(wù)便利在工程招投標上打招呼，幫助其承攬5個工程項目，收受高某所送財物共計1770余萬元。其中，2015年6月，劉繼雄一次性收受高某1500萬元，這也是他收受的最大一筆賄賂款。

據(jù)了解，在先導(dǎo)投資控股集團任職的十年間，劉繼雄利用職務(wù)便利，為多名老板在工程承攬、融資借款、招聘錄用、發(fā)行債券等方面謀取利益，收受財物共計4000余萬元。

“劉繼雄是長沙市監(jiān)察體制改革以來，查處的國有企業(yè)違紀違法領(lǐng)導(dǎo)干部中級別最高、違紀問題最多、違法金額最大的，該案屬于特別典型的案例?！鞭k案人員介紹，該案創(chuàng)下多個紀錄，即收受紅包禮金超千萬、違規(guī)投資所得超千萬、受賄金額超千萬、犯罪孳息超千萬。截至目前，劉繼雄全案追繳到位的贓款贓物已超過1億元。

當官就不要發(fā)財，發(fā)財就不要當官。肆無忌憚地貪腐，其結(jié)果必然是自取滅亡。被金錢蒙蔽了雙眼的劉繼雄，早已喪失了自我約束、自我控制的意志和能力，在違法犯罪的道路上“一路狂奔”，成了一匹脫韁的野馬。他懺悔道：“膽子大了，心也麻木了，我瘋狂收錢斂財，把組織給我的權(quán)力變成了撈錢的工具，淪為‘階下囚’，罪有應(yīng)得?！?/span>

以不同親友名義投資，自己躲在幕后“玩轉(zhuǎn)規(guī)則”，為對抗審查調(diào)查，多次與人串供、讓家人轉(zhuǎn)移財物

對黨忠誠老實，是黨章對黨員的基本要求，也是黨員的基本義務(wù)。而劉繼雄是對黨不忠誠、不老實的“反面典型”。他深知其腐敗行為一旦敗露，將斷送政治生命。在僥幸心理的驅(qū)使下，他千方百計“捂蓋子”，企圖瞞天過海。

劉繼雄作案手段隱蔽，他與妻子鄧某借用堂弟、表弟、妻表兄等10余名親屬的身份辦理銀行賬戶存放資金，又以不同親友的名義購置房產(chǎn)、投資企業(yè)項目、代持股份等，自己則躲在幕后“玩轉(zhuǎn)規(guī)則”，鉆紀律規(guī)矩的空子，以此規(guī)避組織的監(jiān)督，對抗審查調(diào)查。

2013年至2014年，劉繼雄先后兩次將個人房產(chǎn)以明顯高于市場價賣給私營企業(yè)主吳某、高某，將收受賄賂“包裝”成合法房產(chǎn)交易，從中非法獲利150余萬元。辦案人員介紹，劉繼雄假買股票、假借款、假賣房，其實質(zhì)是真受賄、真貪腐。

組織曾多次試圖挽救劉繼雄，從2019年3月開始，紀檢監(jiān)察機關(guān)先后3次找其談話，給予其主動交代問題的機會。劉繼雄不僅避而不談，還想方設(shè)法打探內(nèi)情。他心存僥幸，自認為能“安全著陸”，為了對抗組織審查調(diào)查，多次找行賄人串供封口，將賄賂款偽裝成“借款”“合伙投資款”，上演了編造假借條、假協(xié)議的戲碼。

“為了對抗組織審查調(diào)查，劉繼雄將大部分親屬拖下了水?！鞭k案人員說，他的妻子成了“貪內(nèi)助”，幫忙收受財物、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，兒子幫助將賄賂款再投資，侄女幫助轉(zhuǎn)移藏匿貴重物品，妻弟共同收受賄賂，妻表兄幫助其隱瞞財產(chǎn)……可以說是“一人貪腐，全家涉案”。

然而，在紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴密細致的調(diào)查下，在鐵的證據(jù)面前，劉繼雄這些自作聰明的伎倆，不過是掩耳盜鈴。最終，他苦心攫取的不義之財，反倒成了將其送進牢籠的鐵證。

“種其因者，必食其果。”劉繼雄喪失理想信念，背棄初心使命，紀法底線失守，公德私德俱毀，肆意踐踏黨紀國法，心無敬畏、行無所止，最終等待他的必將是法律的嚴懲。

(中國紀檢監(jiān)察報)